5月23日下午，由华人策略celue、湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）、华人策略celue人民代表大会制度研究所共同举办的“地方立法理论与实务·南湖大讲堂”第一期在华人策略celue正式开讲。
中国法学会立法学会研究会副会长丁祖年主任应邀作题为“当前地方立法存在的主要问题与完善方向”的讲座报告。本期讲座由湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）主任、我校研究生院院长胡弘弘教授主持，中国法学会立法学研究会副会长张绍明主任、湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）基地副主任江登琴副教授担任与谈人，湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）秘书长付婧副教授参与本次讲座。此次南湖立法大讲堂采用现场与线上平台同步进行的形式。多地立法实务干部和立法学研究者线上参与聆听。
胡弘弘教授首先说明了“南湖大讲堂”的开设背景与宗旨初衷，介绍了主讲嘉宾丁祖年主任的学术研究与任职经历，并对其做客首期“南湖大讲堂”表示热烈欢迎与衷心感谢。同时也感谢长期支持立法基地建设的张绍明主任出席讲堂担任与谈嘉宾。
丁祖年主任从地方立法的特点切入，回顾了地方立法的成就，分析了当前地方立法存在的主要问题，并做了“地方立法质量标准、地方立法能力、地方立法体制及机制、地方立法制度环境”不适用的原因剖析。在此基础上，丁主任结合自身长期从事地方立法的实践经验，提出应当从完善立法权限配置、确立并落实科学的地方立法标准、健全地方立法工作体制机制以及加强立法队伍建设四个维度实现地方立法提质提量，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法。
在与谈环节中，张绍明主任进一步聚焦“当前如何推动地方立法工作的有效创新”，对当前地方立法工作中存在的积极性与创造性不足问题进行分析，指出应当充分发挥立法调研与立法审议在汇聚民意、激发立法创新中的重要作用。
江登琴副教授也对地方立法的相关问题提出思考，提出“地方立法的合法性、民主性、科学性以及不抵触等原则要求应当如何把握”“沿海地方先进立法经验对其他省市进行指导的空间与可能有多大”“地方立法的差异性与创新性如何平衡”等问题都值得深入研究。
针对地方立法的理论与实务问题，在场学生就“上位法并未作出规定时法学理论对地方立法创新的影响有多大”“打包修法视角下如何理解地方立法质量与效率的平衡”等问题与丁主任进行了交流，丁主任给予了全面细致的解答
讲座临近结束之前，主持人胡弘弘教授就本次讲座内容进行总结回顾，同时寄语未来，期望更多勤于思考、善于创新的“立法人”与“立法学人”能够深入交流，共同推进地方立法理论与实务的发展。
